Сокращение числа госструктур и аппаратчиков, которые работают в них (точнее, делают вид, что работают), возможно только в одном случае: государству нужно четко определить, для чего и в каких сферах ему нужны активы.

Президент Нурсултан Назарбаев раскритиковал раздутую численность управленческого персонала в нацкомпаниях, госпредприятиях и холдингах. По всему информационному пространству тиражируются его слова о "живчиках" и "зайчиках", которые "не работают, а перекладывают бумаги за большие зарплаты". По распоряжению главы государства к 15 апреля должны быть представлены предложения по оптимизации структуры всех этих организаций. При этом президент предупредил, что сэкономленные от сокращения аппарата деньги нельзя будет использовать на увеличение зарплат оставшимся управленцам.

В ключевых компаниях уже начались "зачистки". И скорее всего, структура и численность будут оптимизированы намного раньше, чем 15 апреля. Между тем поручение главы государства не следует сводить только к объявлению охоты на "зайчиков" и "живчиков". Прежде всего, необходимо устранить причины, по которым они расплодились в таком количестве. Если этого не сделать, то не пройдет и полгода, как ряды аппаратчиков в госкомпаниях вновь разрастутся.

На самом деле критика главы государства была направлена против системы управления государственными активами в целом, которая слишком запутана и не имеет четких ориентиров.

Государство до сих пор не может определиться, какие активы должны быть в его собственности, а какие следует пустить в свободное плавание.

С этого года вступили в силу поправки в закон "О конкуренции", где предусмотрено, что создание новых госпредприятий или компаний с государственной долей допускается только в исключительных случаях. Во-первых, если нет иной возможности обеспечения национальной безопасности, обороноспособности государства или защиты интересов общества. Во-вторых, для использования стратегических объектов, находящихся в государственной собственности. В-третьих, в тех отраслях, где отсутствует либо недостаточно развита конкуренция. При этом во всех случаях требуется согласие антимонопольного органа.

Кроме того, антимонопольное ведомство рассмотрит деятельность всех уже существующих госпредприятий и компаний с участием государства и выдаст заключение - целесообразно ли им дальше работать на рынке. С помощью этого механизма как раз и можно отсечь все дублирующие и излишние структуры, которые только мешают частным компаниям и давят на них, пользуясь административным ресурсом. Но как видно, этот механизм на практике пока не заработал. Причина в том, что закон настолько размытый, что из него непонятно, как определять, нужны ли госпредприятия или нет. Поэтому если мы хотим реализовать поручение президента, то первым делом следует составить четкий перечень сфер, где необходимы госпредприятия и нацкомпании.

Как можно бороться с непрофильными активами, если никто не знает, что конкретно к таковым относится? Во-вторых, нужно ввести запрет на их создание в других сферах. А когда мы поймем, какова задача государства в управлении активами, тогда уже будет ясно, какие им нужны функции и какие специалисты. А значит, можно будет исключать появление "зайчиков и живчиков, перекладывающих бумаги".

Газета «Экспресс-К»